本文所涉及的一次性使用卫生用品是指用于人体卫生的一次性使用的日用消费品，最重要的包含妇女卫生巾、卫生护垫、婴儿尿裤、成人尿布、卫生纸、面巾纸、餐巾纸等一次性使用纸制品。长期以来，中国一次性使用卫生用品的市场基本上属于自给型，进出口量不大，近年来，随着国内居民生活水平的提高，对于一次性使用卫生用品的需求也出现大幅度增长，特别是儿童消费热持续升温和中国老龄人口持续不断的增加，以儿童纸尿裤、成人尿布等产品为代表的进口一次性使用卫生用品出现持续快速增长。
一次性使用卫生用品是和使用的人皮肤非间接接触的产品，特别是其使用者大多为妇女、儿童、老人或病人等群体，其质量性能好坏直接影响使用者的身体健康，使用中的问题也往往成为消费者和社会关注的热点问题之一，一定要引起生产者和质量监管部门的高度关注和重视。
自2006年进口一次性使用卫生用品列入法定检验目录以来，国家质检总局一直将此类进口商品的检验监管工作作为重点工作来抓，国家质检总局于2005年末和2013年初，相继发布了《关于做好进口一次性使用卫生用品法定检验监管工作的通知》和《质检总局关于逐步加强进口一次性使用卫生用品检验监管工作的通知》等文件，要求全国各级检验检疫机构对用于人体卫生的进口一次性使用卫生用品严格按照我国标准实施检验，逐步的提升进口一次性使用卫生用品检验监管工作的针对性、规范性、有效性，保障进口一次性使用卫生用品质量安全，维护了我国消费者的身体健康和权益。
为了全面反映我国进口一次性使用卫生用品的质量状况，科学带领企业进口，并为政策的调整和制定提供相关依据和数据支持，特编制发布《2013年全国进口一次性使用卫生用品质量状况》白皮书，以供各级政府部门、行业协会、企业、消费者和广大质量工作者参考。
2013年出入境检验检疫机构共计检验进口一次使用卫生用品12773批，重量约14.02万吨，货值约58490万美元，分别比2012年同期批次增长了35.9%，重量增加了26.6%，货值增加了50.2%（见表1）。
我国进口一次性使用卫生用品大多分布在在沿海地区，2013年进口批次前10名的依次为上海、广东、辽宁、天津、江苏、深圳、北京、山东、厦门、宁波，上述10个地区进口批次之和占全国进口批次的97.2%，其进口货值之和占全国进口货值的99.3%（详见表2）。
（三）进口一次性使用卫生用品品种和生产地
2013年全国进口一次性使用卫生用品品种最重要的包含：婴儿纸尿裤、婴儿湿纸巾、妇女卫生巾、卫生护垫、成人纸尿布、餐巾纸、面巾纸、湿纸巾、卫生纸原纸、厨用擦拭纸等产品。进口一次性使用卫生用产品主要以HS编码9619001000、9619002000项下的纸尿裤、纸尿垫、卫生巾、卫生护垫产品为主，尤其是婴儿纸尿裤进口量最大。
进口产品生产国或地区主要有：日本、韩国、美国、欧盟、加拿大、东南亚、中国台湾、中国香港等30多个国家或地区。
2013年全国进口一次性使用卫生用品无论是进口批次、重量和货值比2012年均有较大幅度增长，但总体质量情况不容乐观，产品不合格率较高。全年共查出不合格一次性使用卫生用品1088批，重量12314.3吨，价值6925.2万多美元。2013年检验的批次不合格率为8.6%，重量不合格率为8.78％，货值不合格率为11.8％，2013年与2012年相比进口一次性使用卫生用品批次不合格率增长了6.87个百分点，重量不合格率增长了7.31个百分点，货值不合格率增长9.65个百分点。
2013年进口一次性使用卫生用品产品标识不合格1054批，重量12230吨，货值6867.04万美元，产品标识不合格占进口一次性使用卫生用品全年不合格批数的96.9%，占不合格重量的99.3%，占不合格货值的99.2%。
2013年进口一次性使用卫生用品产品微生物检测不合格18批，重量10.08吨，货值2.974万美元，产品卫生性能不合格占进口一次性使用卫生用品全年不合格批数的1.65%，占不合格重量的0.08%，占不合格货值的0.04%。
2013年进口一次性使用卫生用品产品包装不合格13批，重量64.3吨，货值34.16万美元；产品的质量不合格5批，重23.144吨，货值11.18万美元；未提供毒理检测报告1批，重0.002吨，货值0.0094万美元；其他项目不合格5批，重19.16吨，货值15.94万美元。
三、进口一次性使用卫生用品不合格原因分析
2013年度，进口一次性使用卫生用品产品标识不合格为主要不合格原因，其中由日本进口的纸尿裤及卫生巾标识不合格占总的标识不合格批次的绝大多数。目前，市场上某些日本纸尿裤品牌从日本销往中国主要有两种途径，途径一是日本总公司直接销售给其在中国的分公司，途径二是国内贸易公司在日本市场上采购后再运往中国销售，两种途径中以后者占大多数。由于生产婴儿纸尿裤的日本企业主要供应日本国内需求，并不专为其产品制作符合中国法律和法规要求的包装和标识，因此无论是哪种途径进口的该种纸尿裤都是无中文标识的，这就造成了自日本进口纸尿裤标识不合格情况居高不下的直接原因。
2013年进口一次性使用卫生用品共检测出微生物指标超标18批，与2012年的7批相比，不合格情况增加。其中多数为航空公司用的餐巾纸和纸巾微生物不合格，而航空公司的采购面较广，供应商众多，且进口的批次多、批量少，航空公司对其采购产品的控制力与影响力都较低，所以产品质量参差不齐，导致了不合格情况的多发。
2013年进口一次性使用卫生用品产品还存在包装、品质不符合我国国家标准的问题，包装不合格主要由于运输造成包装破损，品质问题主要为纸尿裤的渗透性和擦手纸的柔软度项目不符合我国国家标准要求。
（一）贸易相关方要了解我国相关的技术规范要求。由于我国巨大的消费市场，国外各种品牌的卫生用品近年来纷纷进入国内市场，但是，部分进口商或其他贸易相关方对产品标识不够重视、或对我国有关标签标识的技术规范要求不了解，进口产品无中文标识、或标识不规范等情况时有发生。不规范的产品标签，轻易造成消费的人在使用的过程中，不正确地使用产品，因此导致出现一些明显的异常问题或伤害。因此，建议进口商及其他贸易相关方要严格按照我国相关这类的产品技术规范要求，开展进口业务，积极努力配合检验检疫机构阻止不合格产品进入国内消费市场。
（二）进口商要重视产品质量的源头管理。部分卫生用品进口商因过分信任国外制造商在当地的声誉，在采购时疏于源头管理，结果造成到货时被检出微生物超标等卫生不合格的情况。建议这些进口商要提高质量安全意识，在选择国外品牌的同时，不要放松对相关这类的产品检测报告的审查，把好进口源头质量关。
综上所述，2013年，国家质检总局牢牢把握“抓质量，保安全，促发展，强质检”十二字方针，严格把关、有效监管，严格按照《中华人民共和国进出口商品检验法》对进口一次性使用卫生用品施行检验监管，有很大效果预防不合格产品进入国内市场，保护了国内消费者的健康安全，维护了消费者的合法权益。
